盛夏時(shí)節(jié)，昆山亭林園內(nèi)蓮香四溢。蓮本孤生，而昆山偏生“并蒂蓮”，雙花并立，猶如這片土地上正蓬勃生長(zhǎng)的基層治理新氣象。

　　自去年掛牌一年多來，昆山市委社會(huì)工作部以“黨建、治理、人民”為“破題之鑰”，精心打造“并蒂連心心在昆山”服務(wù)品牌，將基層治理的深根，默默扎進(jìn)市井煙火之中。

　　一組數(shù)字可見昆山之“大”。在超5000億元的地區(qū)生產(chǎn)總值之外，超300萬服務(wù)人口、超3.5萬家工業(yè)企業(yè)，構(gòu)成“中國(guó)最強(qiáng)縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。

　　一組數(shù)字可見昆山之“細(xì)”。面對(duì)超縣域治理難題，38個(gè)區(qū)域黨建工作站激揚(yáng)企業(yè)紅色動(dòng)能，3780名基層一線個(gè)村（社區(qū)）高效運(yùn)轉(zhuǎn)，近4000名持證社工以專業(yè)力量編織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，超56萬名注冊(cè)志愿者在4100多個(gè)團(tuán)隊(duì)中為愛“查漏補(bǔ)缺”這些數(shù)字背后，是昆山將一個(gè)個(gè)“新問題”變成一個(gè)個(gè)“新樣本”，破解“小馬拉大車”治理困局的微縮圖景。

　　從社區(qū)調(diào)到企業(yè)不到一年，正新橡膠（中國(guó)）有限公司黨委書記、工會(huì)主席徐秋霞將過去十年積累的基層治理經(jīng)驗(yàn)快速落地，推動(dòng)這家擁有3000余名員工的臺(tái)企煥發(fā)先鋒強(qiáng)企的新動(dòng)能。兩個(gè)多月前，在昆山新興領(lǐng)域黨建“并蒂凝新”工程啟動(dòng)暨首期“新興學(xué)堂書記講給書記聽”主題活動(dòng)上，徐秋霞分享了自己的心得，讓眾多昆山新興領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人聽得津津有味。

　　昆山工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，新興領(lǐng)域發(fā)展快。昆山市委立項(xiàng)實(shí)施“新興領(lǐng)域黨建并蒂凝新工程”書記項(xiàng)目，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，推出“社區(qū)與企業(yè)黨建共建機(jī)制”，開展新興領(lǐng)域組織覆蓋“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，應(yīng)建已建率動(dòng)態(tài)保持100%。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，黨建從“政治保障”升維為“發(fā)展引擎”。為推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的組織和工作“雙覆蓋”，昆山遴選出首批33名新興領(lǐng)域黨建工作指導(dǎo)員，通過開展“一企一策”培育幫促，推動(dòng)各類園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間組建區(qū)域性或行業(yè)性黨組織。按照每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)不少于3個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，著力打造38個(gè)區(qū)域黨建工作站，配備專職黨務(wù)工作者，以高質(zhì)量黨建助推新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　一頭關(guān)心企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一頭關(guān)心普通奮斗者的獲得感。中午時(shí)分，花橋建滔廣場(chǎng)“昆小哥食堂”飄出飯菜香，13.8元一份的優(yōu)惠套餐，讓美團(tuán)外賣小哥瞿玉林告別了“蹲路邊扒盒飯”的日子。“不僅價(jià)格便宜，還給我們專門設(shè)了小哥就餐區(qū)?！宾挠窳终f，在樓上的黨群服務(wù)點(diǎn)，還可休息、充電、閱讀、測(cè)量血壓，參加各類活動(dòng)。

　　“兩新”群體如城市中奔流不息的血液。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在昆山，包括家政、代駕等在內(nèi)的新就業(yè)群體有近十萬人。昆山從細(xì)微處入手，形成包括建滔廣場(chǎng)在內(nèi)的百余個(gè)新就業(yè)群體友好場(chǎng)景，用煙火氣驅(qū)散奔波疲憊，點(diǎn)亮新就業(yè)群體友好地圖。

　　在建設(shè)“昆小哥食堂”之外，昆山還依托該市第三人民醫(yī)院定點(diǎn)設(shè)立“昆小哥醫(yī)院”，依托昆山開放大學(xué)定點(diǎn)設(shè)立“昆小哥學(xué)堂”，為新就業(yè)群體提供就餐、就醫(yī)、就學(xué)等一條龍的專屬便捷服務(wù)。前不久，29歲的“叮咚買菜”外賣小哥劉誠(chéng)成為“昆小哥學(xué)堂”首位本科畢業(yè)生，在各項(xiàng)政府補(bǔ)助政策抵扣后，個(gè)人實(shí)際花費(fèi)不到2000元。

　　暖流在更多細(xì)節(jié)處匯聚。作為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車換電全面落地的城市，昆山以1分鐘“滿血”破解新就業(yè)群體的里程焦慮，相關(guān)實(shí)踐探索直接推動(dòng)了國(guó)家層面政策的出臺(tái)；12345平臺(tái)開通“愛新熱線”，讓“新”聲有了更大回響；全省首家新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心提供更高效、便捷的勞動(dòng)糾紛調(diào)解服務(wù)，6支“愛新幫幫團(tuán)”深入新就業(yè)群體聚集的商圈、樓宇等，撐開一把把遮風(fēng)擋雨的“保護(hù)傘”。

　　住進(jìn)來近10年，看著新鋪的平坦道路、新補(bǔ)種的綠化，陸家鎮(zhèn)泗橋社區(qū)常發(fā)豪郡小區(qū)流動(dòng)黨員丁厚平深切感受到住進(jìn)現(xiàn)代化小區(qū)的幸福。丁厚平也因此拿出更大勁頭，在“老丁調(diào)解室”里，用一支筆、一本調(diào)解冊(cè)，積極參與化解各類糾紛，并帶動(dòng)由18名骨干組成的“常相幫”矛盾糾紛調(diào)解志愿者隊(duì)伍，守護(hù)社區(qū)和諧。

　　兩年來，泗橋社區(qū)借鑒“招商選資”形式，推動(dòng)一個(gè)物業(yè)管理幾近崩潰的小區(qū)蛻變新生，給居民“家”的環(huán)境。同時(shí)，社區(qū)探索“六方座談”“四方聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新機(jī)制，組建調(diào)解、巡防、公益服務(wù)三支隊(duì)伍，推動(dòng)居民服務(wù)居民，使“對(duì)抗的小區(qū)”轉(zhuǎn)為“熟人社區(qū)”，探索出一條“鄰里共生”的轉(zhuǎn)型路徑，從蘇州市重點(diǎn)幫促對(duì)象變?yōu)楸粻?zhēng)相學(xué)習(xí)研究的樣本。

　　基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，也是感知民生冷暖的“最后一米”。昆山經(jīng)濟(jì)體量大、開放程度高、管理人口多，1620個(gè)物管小區(qū)星羅棋布。

　　針對(duì)外來人口多、社區(qū)居民歸屬感弱、公共精神難聚集、各類矛盾糾紛交織等治理難題，昆山因地制宜探索基層治理“小馬拉大車”的“解題之策”，制定《黨建引領(lǐng)熟人社區(qū)建設(shè)工作指引》，通過強(qiáng)化居民互動(dòng)、增進(jìn)鄰里互信、完善服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)打造“鄰里相熟、守望相助、治理協(xié)同、共享發(fā)展”的社區(qū)生活共同體。

　　“熟人社區(qū)”的特點(diǎn)在“熟”、關(guān)鍵在“人”，培育和激活治理力量是基礎(chǔ)工程。

　　昆山市委社會(huì)工作部聚焦不同類型的村（社區(qū)），設(shè)立11個(gè)基層觀察聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)村（社區(qū)）帶頭人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立社區(qū)“能人庫”，推動(dòng)實(shí)施“花園紅茶坊”“共享晾衣架”等29個(gè)基層治理攻堅(jiān)項(xiàng)目。同時(shí)，以項(xiàng)目帶動(dòng)，舉辦“五社聯(lián)動(dòng) 美美與共”系列活動(dòng)、推出“昆城暖新”系列便民活動(dòng)，常態(tài)化舉辦“熟人集市”，發(fā)動(dòng)居民拿出家中閑置物品和手工藝作品進(jìn)行愛心展銷，在“換物”的同時(shí)“交心”，打造鄰里社交和社區(qū)黨組織收集社情民意的新平臺(tái)。

　　精細(xì)治理這曲交響樂，既需要黨的指揮棒定調(diào)，也需要多元聲部和鳴。昆山通過數(shù)字賦能營(yíng)造“便民場(chǎng)景”、盤活空間點(diǎn)亮“相遇場(chǎng)景”、促進(jìn)協(xié)商打造“共治場(chǎng)景”，推動(dòng)形成社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)情況熟、網(wǎng)格員對(duì)樓道情況熟、物業(yè)公司對(duì)居民需求熟、居民對(duì)小區(qū)情況熟、居民對(duì)鄰里熟、職能部門對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)情況熟的“六熟機(jī)制”，將經(jīng)濟(jì)奇跡的密碼悄然嵌入基層治理的肌理中，推進(jìn)基層善治的“昆山實(shí)踐”。

　　以“民事、民議、民決、民評(píng)”為導(dǎo)向，昆山搭建一批“書記見面會(huì)”“廣場(chǎng)夜話”“壹圓茶館”等協(xié)商議事平臺(tái)，建立“議事協(xié)商專項(xiàng)聽證即時(shí)調(diào)解評(píng)價(jià)優(yōu)化”閉環(huán)協(xié)商體系，用好 “六金工作室”“方寸間”“金點(diǎn)子中心”“香樟樹下”等特色議事協(xié)調(diào)機(jī)制，深化全過程人民民主實(shí)踐進(jìn)程。此外，打造“民呼我為”平臺(tái)，提升小區(qū)治理透明度與居民參與度，推動(dòng)基層治理從“單向決策”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成基層“共治圈”。

　　從工廠車間到人民大會(huì)堂，如今，黨的二十大代表、嘉聯(lián)益電子（昆山）有限公司黨總支書記段俊穿上志愿者馬甲，又多了一個(gè)動(dòng)聽的名字“段媽媽”。

　　依托自身影響力，段俊組建成立昆山開發(fā)區(qū)段媽媽志愿服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)眾多志愿者為昆山外來務(wù)工人員及其子女提供助醫(yī)、助行、助學(xué)和精神文化等各類公益服務(wù)，傳遞善愛的力量和城市的溫度?！霸谥驹阜?wù)路上，不是少數(shù)人去做很多，而是需要很多人都做一點(diǎn)點(diǎn)?！?月29日晚，“蘇超”蘇州對(duì)陣揚(yáng)州賽事結(jié)束，在昆山奧體中心物品寄存大棚里，和志愿者一起為觀眾找物品的段俊忙得滿頭大汗。

　　56萬余名注冊(cè)志愿者，相當(dāng)于昆山每6人中就有1名志愿者。如此龐大的愛心能量如何轉(zhuǎn)化為治理效能？昆山用一套精密“算法”解題。

　　昆山積極構(gòu)建“市區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)（村）”三級(jí)組織體系，在社區(qū)（村）層面籌建AG真人網(wǎng)站社區(qū)（村）志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)（村）志愿服務(wù)工作室，著力打造“1231+N”志愿服務(wù)矩陣。同時(shí)，注重品牌打造，探索“社工+志愿”模式，鏈接“政、社、企”各方資源，放大社會(huì)溫暖的輻射效應(yīng)。在前不久發(fā)布的2024年度全國(guó)志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型名單中，昆山市“鹿小軍在行動(dòng)”志愿者服務(wù)隊(duì)獲評(píng)“最佳志愿服務(wù)組織”。

　　結(jié)合昆山外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，昆山市委社會(huì)工作部聚焦企業(yè)員工的衣食住行及心理需求，項(xiàng)目化推動(dòng)社工隊(duì)伍和志愿服務(wù)進(jìn)企業(yè)。此外，打造“五社聯(lián)動(dòng) 五進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)AG真人網(wǎng)站品牌，發(fā)動(dòng)公安、司法、衛(wèi)健、文體廣旅、消防等力量，開展安全、普法、健康、文化、關(guān)愛進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、社區(qū)（村）為服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、志愿者為輔助的基層治理“朋友圈”，讓群眾在家門口就能享受到便民服務(wù)。

　　提到“晨光”，許多陸家群眾有口皆碑。早在2008年，一批有醫(yī)學(xué)知識(shí)、修理技能、理發(fā)手藝的外來務(wù)工人員聚集起來，成立“晨光便民服務(wù)隊(duì)”，志愿者人數(shù)從原來的6名發(fā)展到如今的8000余名，成為昆山志愿服務(wù)的一個(gè)美麗縮影。

　　經(jīng)過10多年的沉淀，陸家先后涌現(xiàn)出晨光、睿凡、麥穗、向日葵等一批“金牌”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以此為基礎(chǔ)，陸家構(gòu)建“鎮(zhèn)中心志愿驛站社區(qū)志愿品牌”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的鎮(zhèn)級(jí)志愿服務(wù)體系，2.6萬余名志愿者用“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，畫出“YOU”愛之家同心圓。

　　不計(jì)個(gè)人得失，不畏嚴(yán)寒酷暑，高舉愛的火把，將有需要的人照亮。在這道“愛心方程式”里，“雙向奔赴”的愛心循環(huán)讓“愛心接力”更可持續(xù)。昆山市委社會(huì)工作部發(fā)布“并蒂連心心在昆山”服務(wù)品牌，為昆山注冊(cè)志愿者提供每人63.8萬元保額的活動(dòng)意外保險(xiǎn)，成立“并蒂連心”慈善基金，匯聚社會(huì)各界的愛心力量。

　　花開并蒂，因愛連心，每一次愛心付出都不會(huì)被忽視。今年7月，昆山志愿服務(wù)平臺(tái)“積分兌換商城”全新升級(jí)，讓志愿者的無私奉獻(xiàn)被賦予看得見的價(jià)值刻度，使志愿服務(wù)從單向付出升級(jí)為城市文明建設(shè)能量的系統(tǒng)循環(huán)。

　　“社會(huì)工作就像一株并蒂蓮，既需要深扎基層的根系，也離不開社會(huì)各界的陽光雨露?！崩ド绞形鐣?huì)工作部部長(zhǎng)、市委“兩新”工委書記王霞說，昆山市委社會(huì)工作部將與各界攜手同行，努力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的昆山社會(huì)治理共同體，書寫“社會(huì)有溫度、治理有力度、服務(wù)有精度”的昆山答卷。（記者 楊天笑 朱新國(guó) 占長(zhǎng)孫 周函）